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正確理解非常時(shí)期行政優(yōu)先權(quán)的行使

正確理解非常時(shí)期行政優(yōu)先權(quán)的行使



尚法 勤勉 精專 共贏



新型冠狀病毒性肺炎疫情下

知識(shí)理性與制度理性系列推送專題三


所謂非常時(shí)期,是指目前舉國上下所面臨的抗擊新型冠狀病毒感染肺炎的戰(zhàn)役時(shí)期。這是緊急狀態(tài)下需要實(shí)施行政管制等特別手段的時(shí)期,也是行政主體行使行政優(yōu)先權(quán)異常明顯的時(shí)期。


所謂行政優(yōu)先權(quán),一般說來,是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件,即行政權(quán)與其他社會(huì)組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時(shí),行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力,其主要包括:


1.先行處置權(quán)。在法治國家,行政主體行使行政職權(quán),實(shí)施行政行為,都必須遵循法定程序。但定,在緊急情況下,行政機(jī)關(guān)可以不受該程序的制約,先行處置。如:先行扣留、即時(shí)強(qiáng)制等。


2.獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)。行政主體在從事緊急公務(wù)時(shí),有關(guān)組織或個(gè)人有協(xié)助執(zhí)行或提供方便的強(qiáng)制性義務(wù),違反者將承擔(dān)法律責(zé)任。


3.行政行為的推定有效(公定力)。行政行為一經(jīng)作出,只要未被有權(quán)機(jī)關(guān)正式撤銷,即使違法或不當(dāng),也被推定為有效。在行政復(fù)議和行政訴訟期間,只要沒有法律上的特別規(guī)定,不停止該行政行為的執(zhí)行。


在現(xiàn)階段,我們正面臨著與病毒的殊死搏斗,這是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭,要取得戰(zhàn)爭的勝利,行政機(jī)關(guān)行使行政優(yōu)先權(quán)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。


在這一過程中,每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)配合行政主體,服從管理與安排,自覺履行自己的義務(wù)。面對(duì)行政主體做出的相應(yīng)制約措施,應(yīng)予以理解并切實(shí)執(zhí)行。


在這一非常時(shí)期,相關(guān)職能部門是可以實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制的,這是先行處置權(quán)的體現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道,有人因不自覺接受強(qiáng)制隔離14天,結(jié)果被處以有期徒刑9個(gè)月。


因此,每一個(gè)公民在此非常時(shí)期,都應(yīng)自覺守法,并且也不應(yīng)由于對(duì)法律的無知而承擔(dān)不利后果。同時(shí),社會(huì)組織或公民個(gè)人都有義務(wù)協(xié)助行政主體行使權(quán)力,以利于實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。


在全國上下都投入到這場(chǎng)戰(zhàn)爭的時(shí)候,無論是公民個(gè)人,還是社會(huì)組織或社會(huì)團(tuán)體,都有義不容辭的責(zé)任,配合行政主體做好管理工作。


最后,提醒大家注意的是,因此次疫情的突發(fā)性和廣泛性,單靠相關(guān)行政主體的力量難以完成十分繁重的管理任務(wù),故此,通過授權(quán)或委托等方式,賦權(quán)一些社團(tuán)組織或個(gè)人參與管理。此時(shí),這些管理者是有權(quán)行使職能的,每一位公民都應(yīng)予配合。如,社區(qū)的物業(yè)管理公司接受委托對(duì)出入人員進(jìn)行登記并測(cè)量體溫等。


但愿每一個(gè)公民都能自覺行動(dòng)起來,萬眾一心,眾志成城,聽從指揮,服從管理,在抗擊新型冠狀病毒感染肺炎的戰(zhàn)斗中貢獻(xiàn)自己的一份力量!


我們的團(tuán)隊(duì)




金橋百信健康產(chǎn)業(yè)法律部

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金橋百信健康產(chǎn)業(yè)法律部是著力于為健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供訴訟及非訴訟法律服務(wù)的專業(yè)部門。


健康產(chǎn)業(yè)法律部是廣東金橋百信律師事務(wù)所具有戰(zhàn)略規(guī)劃的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一。該律師團(tuán)隊(duì)共有資深律師二十余名,其中包括法學(xué)教授、副教授,集合了實(shí)務(wù)界與理論界的精英人士。部門擅長通過團(tuán)隊(duì)協(xié)作、深度研討、實(shí)證調(diào)研等方式,為客戶提供高質(zhì)量的法律服務(wù),以實(shí)現(xiàn)客戶權(quán)益最大化。


該律師團(tuán)隊(duì)還擁有獨(dú)一無二的資深醫(yī)院管理專家、臨床醫(yī)學(xué)專家作為本部門的專家顧問。醫(yī)院管理專家及臨床醫(yī)學(xué)專家遍布全國各地三甲醫(yī)院的各個(gè)科室,能夠最大限度的為本團(tuán)隊(duì)提供醫(yī)學(xué)專業(yè)咨詢。


該部門的法律事務(wù)主要有:

1.為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基于健康戰(zhàn)略的法律及政策培訓(xùn)服務(wù);

2.為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基于醫(yī)療質(zhì)量或醫(yī)療安全的法律規(guī)范服務(wù);

3.為食品、保健品、特醫(yī)食品等健康產(chǎn)品行業(yè)提供法律服務(wù);

4.協(xié)助醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律風(fēng)險(xiǎn)防控;

5.參與健康產(chǎn)業(yè)各類合同、文件的起草、審核和項(xiàng)目談判;

6.參與健康產(chǎn)業(yè)各類案件的調(diào)解、仲裁或訴訟法律服務(wù)。


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